حرية المشاركة و المفاوضة الجماعية

حرية المشاركة
والمفاوضة الجماعية

تشير حرية تكوين النقابات على حق العمال وأرباب العمل على إنشاء المنظمات التي لديها الوسائل لتعزيز والدفاع عن مصالح أعضائها. دون حرية تكوين الجمعيات أن (FOA) العمال لن تكون قادرة على إنشاء النقابات والدخول في المفاوضة الجماعية. FOA هو حق من حقوق الإنسان التي لا تعترف بها عالميا، ولكن في كثير من الأحيان تحدى.
الشروط المسبقة اللازمة من أجل الحرية الفعالة للجمعية هي الديمقراطية واحترام الحريات المدنية. حتى لو كان لديها عمال الحق القانوني في إنشاء النقابات انها لن يعني الكثير جدا إذا كانت الحكومات قد تعتقل بصورة تعسفية عليهم ومصادرة ممتلكات النقابة، أو جسديا تهدد منظمي النقابات. الحماية من هذه الأعمال أو التهديدات هي حق والتي يمكن أصر عليها من خلال منظمة العمل الدولية.
منظمة العمل الدولية هي وكالة الأمم المتحدة التي تتخصص في المسائل المتعلقة بالعمل في العالم. وهي تتألف من الحكومات، والمنظمات التي تمثل العمال وأصحاب العمل. وهي تشجع تحسين ظروف العمل والممارسات التي تناضل من أجل اعتماد معايير العمل الدولية. وتعتبر هذه المعايير من قبل المجتمع الدولي، والقواعد الأساسية التي يجب أن تنظم العمل اللائق في العالم. أنها تأتي في شكلين: عن الاتفاقيات التي الحكومات قد تصدق وتتضمن كجزء من الإطار القانوني، والتوصيات التي هي غير ملزمة. وهناك عدد من الاتفاقيات المتعلقة بالحرية النقابية والمفاوضة الجماعية، ولكن اثنين منها الأساسية هم: رقم 87، الحرية النقابية وحماية حق التنظيم النقابي (1948) ورقم 98، حق التنظيم والمفاوضة الجماعية (1949). في حين أن جميع اتفاقيات وتوصيات منظمة العمل الدولية هي ذات الصلة لمصالح النقابيين وتعتبر هاتين الاتفاقيتين ضروري بشكل خاص لممارسة العمل النقابي التجارة الحرة. إذا كان البلد قد صادق على أي من هذه الاتفاقيات، العمال وأصحاب العمل الحق في إجراءات قانونية لإجبار تطبيقها. وإذا رأت النقابات ومنظمات أرباب العمل أن اتفاقيات لم يتم الالتزام بها يمكنهم استخدام الآليات الرقابية الرسمية لمنظمة العمل الدولية للشكوى وقضاياهم مناقشتها. وعلاوة على ذلك، والشكاوى المتعلقة بانتهاكات الحقوق النقابية من قبل الدول فيما يتعلق FOA يمكن أن يمثلوا أمام منظمة العمل الدولية حتى لو كانت البلاد ليست عضوا في منظمة، أو إذا كان عضوا فيها، حتى لو أنها لم تصدق على الاتفاقيات ذات الصلة. يتم التعامل مع الشكاوى المتعلقة بالانتهاكات من قبل لجنة منظمة العمل الدولية بشأن الحرية النقابية.
تعتبر الحرية النقابية والمفاوضة الجماعية بأهمية خاصة من قبل منظمة العمل الدولية بسبب طبيعة الثلاثية للمنظمة. الثلاثي هو مصطلح يستخدم لوصف المشاركة على قدم المساواة وتمثيل الحكومات والمنظمات التي تمثل أصحاب العمل والعمال في الهيئات التابعة لمنظمة العمل الدولية، وكذلك على المستوى الوطني والمشاريع. تعزيز الحوار الاجتماعي بين الشركاء الثلاثة (الحكومات والعمال وأصحاب العمل) هو المصدر الأساسي للعدالة الاجتماعية وإحدى الضمانات الرئيسية لسلام مستدام. منظمة العمل الدولية هي المنظمة الثلاثية الوحيدة داخل منظومة الأمم المتحدة.
يتم تمثيل النقابات في المنظمة من خلال مراكزها الوطنية. كذلك، يتم تمثيل الحركة العمالية في منظمة العمل الدولية من قبل هيئاتها الدولية: الاتحاد الدولي النقابية (ITUC)، أكبر هيئة من هذا القبيل، والاتحاد العالمي لنقابات العمال (اتحاد النقابات العالمي).
اتفاقيات منظمة العمل الدولية، مثل تلك المتعلقة بالحرية النقابية والمفاوضة الجماعية، والأطر القانونية. على هذا النحو فإنها تحتاج إلى توخي الدقة في الصياغة وتغطية رعاياهم كما شاملة ممكن. للحصول على معلومات أكثر تفصيلا بشأن تطبيقها التشاور مع الموارد المتاحة في نهاية هذه الوثيقة. تم تصميم هذه المقدمة غير رسمي لحرية النقابية والمفاوضة الجماعية على المستوى الدولي لتوفير نقطة دخول إلى منطقة تخضع للعمال المشاركين في الثقافة العمالية. وهي مقسمة إلى أربعة أقسام رئيسية هي:
 احترام الحريات المدنية
 الاتفاقية رقم 87: اتفاقية الحرية النقابية وحماية حق التنظيم النقابي
اتفاقية  رقم 98: الحق في التنظيم والمفاوضة الجماعية
 اللجنة المنظمة لحرية تكوين الجمعيات.

احترام الحريات المدنية
هناك علاقة هامة بين حقوق انتساب العمال ومنظمات أصحاب العمل والحريات المدنية. إذا أريد لها أن تعمل بشكل صحيح، يجب أن تكون قادرة على القيام بأنشطتهم في مناخ من الحرية والأمن هذه المنظمات. الحريات المدنية التي لا غنى عنها لممارسة الطبيعية للحقوق النقابية وتشمل:
 الحق في الحياة والسلامة الشخصية.
 الحق في الحرية والأمان على شخصه من الاعتقال والاحتجاز التعسفي.
 حرية الرأي والتعبير.
 حرية التجمع (قبل ووقت الاجتماعات).
 الحق في محاكمة عادلة أمام محكمة مستقلة ومحايدة
 الحق في حماية ممتلكات المنظمات النقابية.
المثال الأكثر دراماتيكية على نجاح عمل منظمة العمل الدولية لحماية حقوق الإنسان هو عندما يتم الإفراج النقابيين من الاحتجاز، في كثير من الأحيان بعد أن تعرضوا لمعاملة قاسية أو التعذيب. يعتبر هذا العمل في كثير من الأحيان بالتوازي مع الجهود المبذولة من قبل الاتحادات الدولية، مثل الاتحاد الدولي للنقابات أو الاتحادات النقابية العالمية (GUFs)، الذي يطالب الدول تلتزم بمعايير العمل الدولية التي وضعتها منظمة العمل الدولية.
عدم التعرض للاعتقال التعسفي
مبادئ FOA تتطلب أن الحكومات لا تتداخل مع حقوق انتساب العمال وأصحاب العمل. هذه الحقوق هي الأساس لممارسة الأنشطة النقابية الأساسية. يمكن لجميع اعتبار الاعتقال أو الاحتجاز، والتهديدات الجسدية والاعتداء أو الاختفاء بدافع من الأنشطة النقابية للأشخاص المعنيين التدخل لحقوق FOA.
عندما قادة النقابات، واعتقل أفراد أو المنظمين (حتى قبل تشكيل الاتحاد):
 يجب احترام العملية القانونية الواجبة. ويجب أن تكون مشحونة والحصول على تمثيل قانوني.
 أين توجه إليهم تهم انتهاك للقانون الجنائي العادي، ويجب ألا يكون هذا الاتهام ذريعة لقمع النقابة.
ولا يجوز اعتقالهم أو احتجازهم لممارسة الأنشطة النقابية المشروعة.
أهمية خاصة هو أنه، وفقا للمبادئ التي وضعتها الهيئات الإشرافية لمنظمة العمل الدولية، “لا للإفلات من العقاب يجب أن تسود”. وهذا يعني الناس، ينبغي أن تعقد الجماعات والمنظمات في بلد مساءلة بموجب قوانين البلاد. إذا لم يتم معاقبة الأفعال ضد النقابات من قبل السلطة القضائية في البلاد هذا يعزز مناخ العنف وانعدام الأمن. هذا هو ضار لممارسة الحقوق النقابية للغاية.

حرية التعبير والتجمع
يجب أن يكون للعمال حرية اعتناق الآراء والتعبير عنها دون تدخل. كما يجب أن تكون قادرا على رؤية وتلقي وإعطاء المعلومات والأفكار من خلال أي وسائل الاعلام مثل صحيفة الاتحاد. وتمشيا مع هذه المبادئ لا ينبغي أن تكون الحكومة قادرة على تقييد إصدار أي تراخيص نشر إلزامية وحدها وفقا لتقدير السلطات الترخيص. يجب التعامل مع طلبات الحصول على تراخيص على وجه السرعة. وإصدار الترخيص لا يجب أن يكون وسيلة لتقييد موضوع نشر أو وسائل الإعلام الأخرى.
أيضا، يجب على الحكومة ألا تتدخل في تبادل المعلومات. الإجراءات التي تتعارض مع هذا المبدأ ما يلي:
 العبث المراسلات
 مراقبة العمال تشارك في الأنشطة النقابية
 التدخل في اجتماعات النقابة وممارسة حرية التعبير
النقابات، وبطبيعة الحال، تشارك مع المسائل السياسية وحتى الحكومات قد تكون قلقة بشأن لهم التواصل آرائهم السياسية. لكن كلجنة منظمة العمل الدولية والمتعلقة بالحرية النقابية وكتبت: “إن الخوف من السلطات لرؤية صحيفة النقابية تخدم غايات سياسية لا علاقة لها أنشطة نقابية، أو الذي لا يقل عن الكذب حتى خارج نطاقها الطبيعي، ليس سببا كافيا ل رفض السماح مثل هذه الصحيفة في الوجود “.
أيضا، يجب أن يكون العمال قادرين على ممارسة حقهم في حرية التجمع، وهذا هو: أن تكون قادرة على عقد اجتماعات سلمية أو المظاهرات. يجب أن تكون قادرة على عقد اجتماعات في مقر نقابتهم لمناقشة المسائل المهنية دون تدخل أو إذن مسبق من السلطات. في المسائل ذات الصلة اضطراب حكومات النظام العام قد تتخذ التدابير الوقائية اللازمة. ومع ذلك، اللجوء إلى القوة ينبغي أن يقتصر على الحالات التي يكون فيها القانون والنظام وتهديد خطير وينبغي أن تكون هذه القوة بما يتناسب مع الخطر الذي يشكله أي اضطراب محتمل.

رقم 87، الحرية النقابية وحماية حق التنظيم النقابي
في عام 1948 الشريكين المؤسسين لمنظمة العمل الدولية – الحكومات والعمال وأصحاب العمل – العمل بطريقة ثلاثية اعتمدت اتفاقية ال87 للمنظمة: الحرية النقابية وحماية حق التنظيم. وكان الهدف من الاتفاقية لحماية حق العمال وأرباب العمل على خلق والحفاظ على مؤسسات مستقلة عن الحكومات. ومن المعترف به عالميا، ويعتقد كثير من الأحيان تجاهلها، على أن الحق في تنظيم نقابات حرة ومستقلة هو حق أساسي من جميع العاملين. يعتمد الحق في التنظيم على ثلاثة مبادئ:

1. أن لا فرق أن يكون جعلت من بين أولئك الذين يحق لهم الحق في تكوين الجمعيات
جميع العمال وأصحاب العمل الحق في التنظيم النقابي. ينبغي أن يكون هناك أي تمييز على أساس الاحتلال أو الجنس أو اللون أو العرق أو الدين أو السن أو إقامته أو الحالة الاجتماعية أو الجنسية أو الرأي السياسي. والاستثناءات الوحيدة المسموح بها القوات المسلحة والشرطة (تفسر تفسيرا ضيقا، بمعنى أن فئات مختلفة من العمال مثل رجال الإطفاء والعاملين في السجون أو موظفي الجمارك لا ينبغي أن تدرج في مفهوم الشرطة).
2. أن ليست هناك حاجة لترخيص مسبق لإنشاء منظمات.
ويجوز لسلطات يصف الإجراءات القانونية لإنشاء منظمات طالما أنها ضمان السير العادي والدعاية للمنظمات. ومع ذلك، فإن إجراءات التسجيل معقدة طويلة لن يكون مقبولا. لا ان قدرة السلطات على أن يكون سلطة تقديرية بشأن ما يمكن أن تنشأ المنظمات. والأهم: يجب أن تكون موجودة هناك الحق في الاستئناف أمام محاكم مستقلة إذا تم رفض إنشاء المنظمة.
3. أن هناك حرية الاختيار فيما يتعلق بالعضوية في المنظمات
ينبغي للعمال وأصحاب العمل أن تكون قادرة على إنشاء والانضمام إلى المنظمات التي يختارونها. المنظمات قد يكون أنفسهم القواعد المتعلقة بالعضوية. وسمحت السلطات لتنص القواعد والممارسات، ولكن هذه لا ينبغي أن تؤثر على نحو غير ملائم الهيكل التنظيمي وتكوين النقابات. بعض القيود مقبولة رغم ذلك، مثل مطالبة المنظمات لديها الحد الأدنى لعدد أعضاء ليتم الاعتراف بها. يجب أن يكون الحد الأدنى للعضوية معقول ولا تمثل، في الممارسة العملية، عقبة أمام إنشاء اتحاد.
يجب على الدولة أن تفسح المجال لإمكانية التعددية، على سبيل المثال: mulitiple النقابات في قطاع مهنة أو معين. ومع ذلك، فإن الحكومة لا تملك الحق في تقديم الاعتراف لأكثر المنظمات تمثيلا في البلاد. وهذا يسمح لإيجاد توازن بين الوحدة النقابية والتفتت في الحركة العمالية. في تقرير للمنظمة الأكثر تمثيلا ولكن ينبغي أن يستند إلى معايير موضوعية، قبل إنشاء ودقيقة. المنظمات المعترف بها الأكثر تمثيلا يمكن منح بعض الحقوق التفضيلية، ألا وهو الحق في المفاوضة الجماعية، والحق في أن يستشار من قبل الحكومة والحق في تمثيل العمال في المؤتمرات الدولية أو الإقليمية، ولكن ينبغي للمنظمات الأخرى في البلاد تكون قادرة على مواصلة تمثل مصالح أعضائها.
مرة واحدة يتم إنشاء منظماتهم العمال وأرباب العمل ينبغي أن تكون قادرة على العمل بشكل مستقل. ينبغي أن تكون قادرة على وضع الدستور وقواعدها، بحرية انتخاب ممثليهم، وتنظيم إدارتها ووجوه نشاطها، وصياغة برامجها.
ويسمح للسلطات أن يشترط بعض الشروط الشكلية المتعلقة النقابات الدستور، مثل الأحكام التي تكفل سير الديمقراطي للمنظمة. ولكن عددا من الأنشطة لن تكون متفقة مع أحكام اتفاقية 87. وهذه تشمل: يطالب بالموافقة على القوانين الداخلية من قبل السلطات العامة أو النقابات القائمة، وفرض دساتير نموذج، أو لمطالبة السلطات العامة لها الحق في أن تطلب إدخال تعديلات على الدساتير. في حالة وجود خلافات بين المنظمات والسلطات يجب أن تكون هناك إجراءات للطعن أمام هيئة مستقلة ومحايدة.

انتخاب ممثلين
انتخاب ممثليه بحرية غير الضروري للمنظمات. لا ينبغي أن يكون السلطات العامة من ممارسة السيطرة على العملية. نتائج الانتخابات لا ينبغي أن تخضع لموافقة السلطات العامة. إذا ثارت خلافات حول الانتخابات يجب أن تكون هناك إمكانية الوصول إلى عملية قضائية مستقلة ومحايدة. أما بالنسبة للشروط التي تنص على أهلية المرشحين يجب أن يكون المبدأ الأساسي لضمان أن الأشخاص المؤهلين لا استبعاد. يمكن أن يكون هناك انتهاك الحق في حرية تكوين الجمعيات في حالة تضمين القوانين شروط الأهلية التي:
 اشتراط أن جميع المرشحين ينتمون إلى احتلال أو منظمات المشاريع.
 اشتراط أن جميع المرشحين أن يكون من مواطني الدولة. (ومع ذلك فترة معقولة من الإقامة قد تكون المنصوص عليها).
 يحظر اعادة انتخابه.
 المرشحين باستثناء بسبب معتقداتهم السياسية أو السجلات الجنائية.

تنظيم الإدارة والأنشطة
وينبغي أيضا أن يكون قادرا على تنظيم إدارتها وأنشطتها منظمات العمال وأصحاب العمل. وهذا يعني أن على النقابات أن تكون قادرة على وضع البرامج الخاصة بها وتعمل مع الاستقلال المالي الضروري والاستقلال. لا ينبغي أن تنتهك من أماكن العمل، والمراسلات وغيرها من الاتصالات. والأصول منظمتهم ينبغي حمايتها.
حق النقابات في صياغة برامجها تشمل الحق في عقد الاجتماعات والتواصل مع الإدارة، والحصول على معلومات من أرباب العمل. كما قادتهم أو الممثلين يجب أن يكون من حق الدخول إلى أماكن العمل (مع الاحترام الواجب لحقوق الملكية والإدارة).

احترام قانون البلاد
احترام القانون من الأرض هو شرط أساسي لإنشاء وصيانة النقابات وهذا يجب أن تكون مقبولة من قبل جميع الشركاء الاجتماعيين: العامل وصاحب العمل والمنظمات والحكومات. ومع ذلك فإنه مبدأ واضح أن القانون لا يمكن أن تتعارض أو تضعف الضمانات المنصوص عليها في الاتفاقية.

حل المنظمات
حل المنظمة هو الشكل الأكثر تطرفا من تدخل السلطات العامة. وتنص الاتفاقية على أن “لا يجوز أن يكون العمال ومنظمات أصحاب العمل عرضة لقرارات الحل أو وقف العمل التي تتخذها سلطة إدارية.” وينبغي استشارة الموارد المذكورة في نهاية هذه المقالة للحصول على مزيد من المعلومات.

انتماءات إلى منظمات أخرى
والمبدأ التنظيمي الأساسي للحركة العمالية في بناء التماسك بين مجموعات العمل للحد من التجزئة وتعظيم تأثير العمل محليا ووطنيا ودوليا. فالأفضل أن يتم ذلك عن طريق تشجيع الانتماءات للهيئات العمل الأخرى. وينبغي أن يسمح النقابات على المستوى المحلي في الانضمام إلى النقابات أكبر. يجب أن تكون النقابات قادرة على التابعة إلى الاتحادات الوطنية والهيئات الدولية مثل الاتحادات النقابية العالمية (GUFs). والاتحادات الوطنية يجب أن تكون قادرة على التابعة لاتحادات دولية مثل الاتحاد الدولي النقابية (ITUC) والاتحاد العالمي لنقابات العمال (اتحاد النقابات العالمي). هذه ليست هي مجموعات الوحيدة الممكنة وبطبيعة الحال، ولكن المبدأ واضح: تتعزز الناس الذين يعملون ومنظماتهم عندما يتحدون وينبغي أن يسمح للقيام بذلك.
وتشمل المبادئ FOA على وجه التحديد ما يشير إلى الحق في ربط أو الجمع في المستويات العليا مهنيا ودوليا. ينبغي للمنظمات التي يتم إنشاؤها لديهم الحق في المشاركة بحرية في الأنشطة الرامية إلى تعزيز مصالح أعضائها. الاتفاقية رقم 87 ينص على أن المنظمات التمتع بالحقوق المختلفة الممنوحة للمؤسسات المستوى الأول مثل الحق في انتخاب ممثلي بحرية، وخلق دساتيرها الخاصة وتنظيم البرامج.

الحق في الإضراب
الحق في الإضراب هو حق أساسي من حقوق العمال ومنظماتهم. قد يخضع هذا الحق أحكام تنص على شروط أو قيود (مثل تلك المتعلقة العاملين في الخدمات والتي تعتبر ضرورية)، ولكن في العمال العام يجب أن يكون حرا في ممارسة حقهم الأساسي في سحب العمل من خلال تنظيم التوقف عن العمل. إضراب هو يمكن للنقابات سلاح الشرعية استخدامها لتعزيز مصالح أعضائها.
من حيث المبدأ، وأرباب العمل والعمال، ومنظمتهم يجب أن تترك وحدها في حل نزاعاتهم. الأساليب التي تبت في النزاعات عنوان هي جزء من تنظيم أنشطتها وبرامجها. ومع ذلك، وافقت اللجنة المنظمة لحرية تكوين الجمعيات إلى العديد من المتطلبات الممكنة في تطبيق الحق: فترة تهدئة، التوفيق طوعي، إجراءات الوساطة والتحكيم، وإجراء الاقتراع، وقبول النصاب القانوني معقول، ضروري الخدمات والحد الأدنى من الخدمات، وتوفير العمل مع إشعار مسبق وإمكانية أمرا بالعودة إلى العمل في بعض الحالات.
ويمكن اعتبار بعض الظروف المفرط جدا على الرغم من، وربما تشكل انتهاكا لحرية حقوق تكوين الجمعيات. وتتضمن هذه الشروط النصاب القانوني من ثلثي العمال والتحكيم الإجباري مع نتيجة ملزمة قبل الدعوة الى الاضراب.
أي التوقف عن العمل، ولكن موجز ومحدود، ويمكن اعتبار الإضراب. بحت الإضرابات السياسية لا تقع ضمن نطاق حرية تكوين الجمعيات ولكن ينبغي أن يكون العمال قادرين على اللجوء للاحتجاج على الضربات، أي ضربات ضد التدابير الاقتصادية أو الاجتماعية التي لها تأثير مباشر على ترك أو ظروف العمال العاملين. إضرابات التعاطف (والتي هي الاضرابات التي قام بها مجموعة من العمال لغرض دعم مجموعة أخرى من المهاجمين) هي مشروعة عندما الضربة الأولي هو قانوني. القيود المفروضة على الأوتاد الإضراب واحتلال أماكن العمل ينبغي أن يقتصر على الحالات التي يتوقف العمل أن تكون سلمية. وتجدر الإشارة في هذا السياق إلى أن ممثلي العمال في منظمة العمل الدولية قد رفضت باستمرار وجهة نظر بعض أرباب العمل بأن حقوق الملكية هي فوق حقوق الإنسان الأساسية في عالم العمل.
على الرغم من هذه الأثناء، مبادئ الحرية النقابية لا تحمي العمال إذا كانوا يسيئون استخدام الحق في الإضراب. العقوبات المنصوص عليها في التشريعات الوطنية في حالة الاعتداء مقبولة. لكن جميع العقوبات يجب أن تكون متناسبة مع الجرم أو خطأ ارتكب. يجب أن يسجن أحدا لتنظيم أو المشاركة في إضراب سلمي، حتى لو كان إضراب غير قانوني في أعقاب عدم احترام بعض الشروط الشكلية.
الإعلان عن بعض الخدمات أمرا ضروريا بالتالي عدم السماح للعمال في الإضراب قانونيا وغالبا ما يكون مسألة خلافية. وغالبا ما يرافق الهجمات على الحق في الإضراب طلبات لتوسيع نطاق الخدمات الأساسية. وقال أعضاء عامل من الحرية لمنظمة العمل الدولية لجنة الشراكة: “في محاولة لتوسيع نطاق تعريف الخدمات الأساسية في القطاع الخاص، للربح، ومن الواضح أن استراتيجية للحد من قوة وتأثير الضربات، وبالتالي إضعاف العمال ونقاباتهم و خلق عدم التوازن بين الشركاء الاجتماعيين “.
مع هذا الفهم على الرغم من وجود اعتراف، في الحركة العمالية أيضا، أن بعض فئات العمال يمكن أن يكون حقهم في الإضراب محدودة أو حتى محظورة. وتشمل هذه:
 موظفي الخدمة المدنية الذين يمارسون السلطة باسم الدولة
 العاملين في الخدمات الأساسية التي هي الخدمات التي إذا توقف شأنه أن يعرض حياة وسلامة الشخصية أو صحة كل أو جزء من السكان.
 أي عامل خلال أزمة وطنية حادة (ولكن فقط لفترة محدودة من الزمن، ومن أجل مواجهة الوضع استثناء)
ويمكن اعتبار ما يلي قطاعات الخدمات الأساسية:
 قطاع المستشفيات
 خدمات الكهرباء
 خدمات إمدادات المياه
 خدمة الهاتف
 مراقبة الحركة الجوية
 خدمات مكافحة الحرائق
 مصلحة السجون العامة أو الخاصة
حيث وضعت قيودا على الحق في الإضراب في الخدمات الأساسية والقطاع العام للجنة منظمة العمل الدولية بشأن الحرية النقابية وجادل بأن القيود يجب “يرافقه إجراءات التوفيق والتحكيم وافية ومحايدة وسريعة في والأطراف المعنية أن تأخذ جزء في كل مرحلة وفي أي جوائز، مرة واحدة وتنفذ بشكل كامل وفوري “.

تكون الحكومات في وضع خاص لأنهم الجهات الفاعلة التشريعية وكذلك أرباب العمل. وقد تدخلت الهيئات الإشرافية لمنظمة العمل الدولية في الحالات التي كانت القيود الدولة على الحق في الإضراب المفرط. وقد شملت هذه الحالات المحظورات العامة في جميع الإضرابات من قبل جميع العاملين.
أيضا، سعت اللجنة منظمة العمل الدولية بشأن الحرية النقابية إلى تشجيع استخدام الحد الأدنى من الخدمات عن طريق التفاوض في بعض الحالات المرافق العامة حيث، على سبيل المثال، أن السلطات لجأت سابقا إلى الحظر المطلق على الضربات على الرغم من أن الجهات المعنية لا يمكن اعتبارها ضرورية في بالمعنى الدقيق للكلمة.
أحيانا أصحاب العمل والحكومات، وخاصة في البلدان النامية، ويرى أن لجنة الحرية النقابية ينطبق مبدأ الحق في الإضراب دون الأخذ بعين الاعتبار الظروف الاقتصادية والسياسية الوطنية. ومع ذلك فقد أشار ممثلي العمال في منظمة العمل الدولية إلى أن معايير العمل عالمية وقابلة للتطبيق على أي مستوى من التنمية الاجتماعية والاقتصادية.

الحق في الإضراب واتفاقيات منظمة العمل الدولية
في بعض الأحيان فقد قيل، لا سيما من قبل بعض الحكومات وأرباب العمل، على أن “حق الإضراب ليس له أساس في أي من الاتفاقيتين رقم 87 أو 98”. ومع ذلك، وحتى إذا لم يرد ذكرها صراحة في اتفاقيات الحق في الإضراب معترف به تماما وحمايتها. الأدوات الإشرافية لمنظمة العمل الدولية، بما في ذلك لجنة الحرية النقابية ولجنة الخبراء، وقد ذكر في كثير من الأحيان أن الحق في الإضراب هو نتيجة طبيعية لحرية تكوين الجمعيات والحق الأساسي العمال مما أدى إلى السوابق القضائية كبير في دعم الحق . كذلك، أعلى مؤسسة الحكم لمنظمة العمل الدولية، مؤتمر العمل الدولي، وقد اعتمدت قرارات التأكيد على الاعتراف بالحق في الإضراب.

اتفاقية منظمة العمل الدولية رقم 98: الحق في التنظيم والمفاوضة الجماعية
اتفاقية منظمة العمل الدولية رقم 98 يتوسع في الحق في التنظيم، وخاصة في مجال التمييز ضد النقابيين ومنظماتهم، ويحمي منظمات العمال ضد أفعال التدخل من قبل أرباب العمل، ويوفر التركيز على المفاوضة الجماعية.

مكافحة التمييز والتدخل
تنص الاتفاقية على أن “العمال يتمتع حماية كافية ضد أعمال التمييز ضد النقابات فيما يتعلق عملهم”. وتقضي الاتفاقية بأن الحكومة إلى تطبيق الأحكام التشريعية التي تحظر أعمال التمييز ضد النقابات. يجب أن تكون هذه الأحكام واسعة بما فيه الكفاية في نطاق تغطية جميع أنواع التمييز المحتملة، مثل رفض توظيف، والطرد، ونقل، تخفيض، أو رفض للتدريب. والمبدأ الأساسي للاتفاقية هو أن لا أحد “لا يجوز أن يضار” في ظروفه أو العمل بسبب الانتماء النقابي أو أنشطتهم النقابية المشروعة. وتشمل فترة العمل التي تشملها الاتفاقية عندما يأخذ العامل حتى العمل، خلال مسار العمل، وعند إنهاء الخدمة.
وبالإضافة إلى ذلك تدعو الاتفاقية وجود إجراءات وطنية تضمن أن الشكاوى من التمييز ضد النقابات ويتم فحص بشكل صحيح، نزيه، غير مكلفة وفعالة. وينبغي أن توفر قوانين البلاد لفرض عقوبات فعالة ورادعة لوقف التمييز على أساس الأنشطة النقابية المشروعة للعمال.
تتناول الاتفاقية أيضا على ضرورة حماية النقابات من التدخل. وهي تنص على أنه يجب أن يكون هناك استقلال التام لمنظمات العمال من أرباب العمل (ومنظماتهم) في حين أنها إجراء نشاطهم النقابي. لضمان ذلك عدم التدخل هناك حاجة لتشريعات التي تحظر صراحة. كذلك هناك حاجة لإجراء الاستئناف السريع. و، لضمان احترام المبادئ المنصوص عليها في الاتفاقية، هناك حاجة لفرض عقوبات فعالة ورادعة.

المفاوضة الجماعية
المفاوضة الجماعية هي حق أساسي من حقوق العمال التي أقرتها الدول الأعضاء في منظمة العمل الدولية من حقيقة عضويتهم في المنظمة.
اثنين من العوامل الأساسية التي تشجع على المساومة الجماعية الحرة في المجتمع: أولا، احترام حرية تكوين الجمعيات والحريات المدنية. ثانيا، وجود القواعد المناسبة التي تحكم هذه العملية.
بالإضافة إلى ذلك، يجب أن تكون ممثلة للشعب أنهم المساومة للمنظمات العمال. وعلى الطرفين في هذه العملية ينبغي أن تعترف كل منهما الآخر. ويجب أن تستند إجراءات الاعتراف على معايير موضوعية، قبل إنشاء ودقيقة.
اتفاقية منظمة العمل الدولية رقم 98 تنص على التزام الحكومة تعزيز المفاوضة الجماعية الحرة والطوعية. وتنص على أن “التدابير المناسبة لظروفها الوطنية تتخذ، حيثما كان ذلك ضروريا، لتشجيع وتعزيز التنمية الكاملة والاستفادة من إجراءات التفاوض الإرادي بين أصحاب العمل ومنظمات أصحاب العمل، بهدف تنظيم أحكام وشروط الاستخدام من يعني من الاتفاقات الجماعية.
والغرض من المفاوضة الجماعية هو للتفاوض على شروط وظروف العمل والعمالة، وتحديد العلاقات بين أصحاب العمل والعمال وبين منظمات العمال وأصحاب العمل. وينبغي تجنب أي تأخير لا مبرر له في إجراء المفاوضات. مرة واحدة بدأت عملية مفاوضات هناك التزام في المفاوضة الجماعية للتفاوض بحسن نية، وهو ما يعني بذل جهود حقيقية وثابتة من قبل الطرفين للتوصل إلى اتفاق. ومع ذلك، من أجل ضمان مبدأ المفاوضة الجماعية الحرة والطوعية، للتفاوض بحسن نية لا يعني أن هناك التزاما للتوصل الى اتفاق.
تمت معالجة الآلية الإشرافية لمنظمة العمل الدولية في الترويج لها المفاوضة الجماعية طائفة واسعة من القضايا. كثير من هذه الحالات قد تحدى الإجراءات من قبل الحكومة على أساس أنه يقيد المفاوضة الجماعية الطوعية للأسباب التالية:
 إن فرض التحكيم الإلزامي.
 تدخل من السلطات في صياغة اتفاق جماعي.
 شرط الموافقة الإدارية الاتفاقات الجماعية المبرمة بحرية.
 إلغاء اتفاقات لأنهم كانوا مخالفا للسياسة الاقتصادية الوطنية.
 تدخل إداري أو تشريعي منع الامتثال للاتفاقات الجماعية المعمول بها حاليا أو التي تتطلب إعادة التفاوض على الاتفاقات القائمة.
 تمديد الإلزامي من الفترة التي الاتفاقات الجماعية سارية المفعول.
 القيود التي تفرضها السلطات على المفاوضة الجماعية في المستقبل.
 القيود المفروضة على بنود الأجور مؤشر لتكاليف المعيشة.
القضايا التي نتيجة آلية الإشرافية لمنظمة العمل الدولية تناولها في التفسيرات والتوصيات القانونية التي توضح وإعطاء تفاصيل عن نطاق تطبيق أحكام الاتفاقيات. منذ هذه الوثيقة هي مقدمة الرسمي للقواعد الدولية المتعلقة بالحرية النقابية والمفاوضة الجماعية الموارد المذكورة في نهاية الوثيقة ينبغي استشارة لمزيد من المعلومات.

ممثلي العمال
وفي عام 1971 اعتمدت منظمة العمل الدولية الاتفاقية التي تناولت ممثلي العمال (رقم 135) على وجه التحديد. ويعرف ممثلي العمال والناس الذين المعينين أو المنتخبين من قبل النقابات أو أعضائها، أو الممثلين الذين يتم انتخابهم بحرية من قبل العمال في المؤسسة.
إذا ممثلي العمال تتصرف بما يتفق مع القوانين القائمة أو الاتفاقات الجماعية ينبغي أن يكون حماية فعالة ضد أي عمل يضر بها، بما في ذلك الفصل على أساس:
 وضعهم أو الأنشطة كممثل عامل
 عضويتهم النقابية، أو
 مشاركتهم في أنشطة نقابية

إذا كان في نفس المؤسسة توجد على حد سواء ممثلي النقابات العمالية وممثلين آخرين (كما هو الحال مع مجالس الأعمال في أوروبا) وينبغي اتخاذ تدابير لضمان أن موقف النقابات وعدم المساس.

لجنة الحرية النقابية
بسبب الأهمية الحيوية لحرية تكوين الجمعيات وضعت منظمة العمل الدولية إجراءات خاصة لدراسة الشكاوى المتعلقة بالتعديات على الحقوق النقابية.
قد تعرض إجراءات ضد الحكومات حتى إن لم تكن قد صدقت حرية المنظمة من الاتفاقيات الجمعيات. عند انضمام البلاد لمنظمة العمل الدولية أنه يقبل رسميا الالتزامات المنصوص عليها في دستور المنظمة، الذي يتضمن مبدأ حرية تكوين الجمعيات.
لجنة الحرية النقابية (CFA) هي المسؤولة عن النظر في مضمون الشكاوى المقدمة إلى منظمة التي تنطوي على الانتهاكات المحتملة لحقوق النقابية. انها تقدم النتائج التي توصلت إليها مع استنتاجات وتوصيات لاعتمادها في مجلس إدارة منظمة العمل الدولية. مجلس الإدارة هو الهيئة التنفيذية لمنظمة العمل الدولية.
بالإضافة إلى رئيس مستقلة تتألف اللجنة من 9 أعضاء يعينهم مجلس الإدارة من ممثلي الحكومة وأصحاب العمل والعمال – اسمية ثلاثة أعضاء اسمية من كل الشركاء الاجتماعيين والبدائل. يتم اعتماد قراراتها بالإجماع.
وتعتبر اللجنة هيئة شبه قضائية منذ الإجراء يتبع يتوافق مع المبادئ الأساسية التي تنطبق على الإجراءات في محكمة قانونية. الحالات السابقة التي نظرت فيها اللجنة تشكل خلاصة الفقهية التي كانت تشير إلى منهجية لضمان معالجة موضوعي بعد التمديد الحالات: يتم تطبيق مبادئ مماثلة لحالات مماثلة. لا بد للجنة من قبل أي قرار قضائي وطني. وسائل الانتصاف القانونية الوطنية لا يجب أن تكون قد استنفدت قبل تقديم شكوى إلى اللجنة. منذ تأسيسها في عام 1951 تعاملت اللجنة مع أكثر من 2600 حالة.
شكاوى إلى لجنة الحرية النقابية يجب أن تأتي من منظمات العمال أو أصحاب العمل أو الحكومات، وليس الأفراد. قد تكون المنظمات:
 منظمة الوطنية المعنية مباشرة في هذه المسألة.
 منظمة دولية من أصحاب العمل أو العمال التي لديها مركز استشاري لدى منظمة العمل الدولية (مثل الاتحاد الدولي للنقابات أو اتحاد النقابات العالمي).
 أي منظمة دولية أخرى من أصحاب العمل أو العمال حيث تتعلق هذه الادعاءات إلى المسائل التي تؤثر مباشرة المنظمات التابعة لها.
ومن المهم التأكيد على أن غير المعترف بها، نفي أو المنظمات المنحل أيضا تقديم الشكاوى.
وينبغي استشارة الموارد المذكورة في نهاية هذه الوثيقة قبل أن يتم النظر في الشكوى أو المقدمة. ولكن بصفة عامة، والقواعد التي تحكم قبول شكوى من منظمة المؤهلة هي أنه:
 أن تقدم في الكتابة
 إشارة محددة إلى لجنة الحرية النقابية
 يتعلق عضوا في منظمة العمل الدولية
 يشير إلى ما في احترام يزعم أن يكون العضو قد فشلت في ضمان مراعاة الفعال للمبادئ الحرية النقابية في نطاق ولايتها
 وقعت من قبل الشخص المخول تمثيل المنظمة
 تدعمه الأدلة، عندما يكون ذلك متاح
مرة واحدة يتعين على اللجنة إصدار توصيات، لدى النقابات دورا نشطا للغاية للعب في محاولة للحصول على التطبيق العملي من قبل الحكومة. في مناسبات عديدة، تطلب اللجنة إلى الشكوى لإرسال مزيد من المعلومات قبل دراسة بعض جوانب الشكوى. يجب على النقابات الرد بعناية لطلب اللجنة لتجنب بعض المزاعم التي اسقطت من قبل اللجنة.

الحرية النقابية والمفاوضة الجماعية
الحرية النقابية والمفاوضة الجماعية قد تكون حقوق الإنسان المعترف بها عالميا لكنها غالبا ما تكون مهملة في الممارسة. النقابات في موقف مهم بشكل خاص لتعزيز هذه الحقوق وضمان احترامها. من خلال العمل مع المنظمات العاملة الوطنية والدولية لدعم اتفاقيات منظمة العمل الدولية، يمكن أن النقابيين تلعب دورا حاسما في زيادة عدد العمال الذين هم قادرين على ممارسة حقوقهم بفعالية في الانضمام إلى نقابات والمساومة بتحسين الأجور وظروف العمل

Leave a Reply

Please log in using one of these methods to post your comment:

WordPress.com Logo

You are commenting using your WordPress.com account. Log Out / Change )

Twitter picture

You are commenting using your Twitter account. Log Out / Change )

Facebook photo

You are commenting using your Facebook account. Log Out / Change )

Google+ photo

You are commenting using your Google+ account. Log Out / Change )

Connecting to %s

%d bloggers like this: